标书是由发标单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可；用语要精炼、简短。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标zui重要的依据。

撰写标书的原则：

1、单位需求：

全面反映使用单位的需求的原则：招标将面对的使用单位对自己的工程、项目、货物了解程度的差异非常大。再加上项目的复杂程度大，招标机构就要针对使用单位状况、项目复杂情况，组织好使用单位进行设计，并由专家编制好标书，做到全面反映使用单位需求。

2、科学合理

科学合理的原则：技术要求商务条件必须依据充分并切合实际；要求根据项目现场实际情况、可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度等等。

3、公平竞争

公平竞争的原则：招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感兴趣、有竞争力的投标厂商竞争，通过竞争达到采购目的，才能真正维护使用单位利益、维护国家利益。作为招标机构编制、审定标书，审定标书中是否含歧视性条款是zui重要的工作。作为政府招标管理部门，监督部门在管理监督招标工作，其中zui重要的任务也审查招标文件中是否存有歧视性条款，这是保证招标是否公平、公正的关键环节。

4、维护利益

维护企业利益、政府利益的原则：招标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，不得损害国家利益和社会公众利益。

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